制定主體是國務(wù)院的，屬于行政法規(guī),；像制定主體是國務(wù)院各部,、委員會,、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構(gòu)等,，在本部分權(quán)限范圍內(nèi)制定的屬于規(guī)章制度,。像辦法這個名稱不一定就是規(guī)章，因為行政法規(guī)通常也是以條例,、辦法,、規(guī)定等名稱；所以做題的時候最后注意制度主體